Полско-американско споразумение за засилено сътрудничество в отбраната
Държавният секретар на САЩ Майкъл Помпео (вляво) и министърът на националната отбрана Мариуш Блашчак по време на церемонията по подписване на EDCA на 15 август 2020 г.
На 15 август 2020 г., в символичния ден на стогодишнината от битката при Варшава, беше сключено споразумение между правителството на Република Полша и правителството на Съединените американски щати за укрепване на сътрудничеството в областта на отбраната. Той беше подписан в присъствието на президента на Република Полша Анджей Дуда от министъра на националната отбрана Мариуш Блашчак от полска страна и държавния секретар Майкъл Помпео от американска страна.
EDCA (Споразумение за засилено сътрудничество в областта на отбраната) определя правния статут на американските въоръжени сили в Полша и предоставя необходимите правомощия, които ще позволят на американските сили да получат достъп до полските военни инсталации и да провеждат съвместни отбранителни дейности. Споразумението също така подкрепя развитието на инфраструктурата и позволява увеличаване на присъствието на американски войски в Полша. Това е продължение на стандарта на НАТО SOFA (Споразумение за състоянието на силите) от 1951 г., който Полша прие при присъединяването си към Северноатлантическия алианс, както и двустранното споразумение SOFA между Полша и Съединените щати от 11 декември 2009 г., то също така отнема взе предвид разпоредбите на редица други двустранни споразумения, както и декларации от последните години.
EDCA е практически документ, насочен към подобряване на ефективността на двете страни чрез създаване на правна, институционална и финансова рамка.
Това, което беше особено подчертано в официалните коментари, съпътстващи подписването на споразумението, беше подкрепата за по-ранни решения за увеличаване на броя на постоянно (макар, подчертаваме, не постоянно) американски войници, разположени у нас с около 1000 души - от около 4,5 хиляди 5,5, 20 хиляди, както и местоположението в Полша на напредналото командване на 000-ти корпус на американската армия, което трябваше да започне да функционира през октомври тази година. В действителност обаче договорът съдържа само практически разпоредби, засягащи, наред с други неща: принципи за използване на договорени съоръжения и територии, собственост върху имущество, подкрепа за присъствието на американската армия от полска страна, правила за влизане и излизане, движение на всички видове превозни средства, шофьорски книжки, дисциплина, наказателна юрисдикция, взаимни искове, данъчни стимули, митнически процедури, опазване на околната среда и труда, опазване на здравето, договорни процедури и др. Приложенията към споразумението са: списък на договорените съоръжения и територии за използване от американските войски в Полша и изявление за подкрепа за присъствието на въоръжените сили на САЩ със списък на инфраструктурни проекти, предоставен от полската страна. В крайна сметка разширената инфраструктура трябва да позволи приемането на до XNUMX американски войници по време на криза или по време на големи проекти за обучение.
Споменати обекти: авиобаза в Ласк; полигонът в Drawsko-Pomorskie, полигонът в Žagani (включително Доброволната противопожарна служба и военните комплекси в Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec и Świętoszów); военен комплекс в Сквежин; авиобаза и военен комплекс в Powidzie; военен комплекс в Познан; военен комплекс в Люблинец; военен комплекс в Торун; депо в Orzysze/Bemowo Piska; авиобаза Мирославец; сметище в Устка; полигон в черно; депо за отпадъци в Wenjina; сметище в Бедруско; сметище в Нова Демба; летище във Вроцлав (Вроцлав-Страховице); летище в Краков-Балице; летище Katowice (Pyrzowice); авиобаза в Деблин.
По-долу, строго въз основа на съдържанието на споразумението EDCA, публикувано от Министерството на националната отбрана, ще обсъдим неговите най-важни или най-противоречиви разпоредби.
Договорените съоръжения и земя ще бъдат предоставени от AR на САЩ без наем или подобни такси. Те ще се използват съвместно от въоръжените сили на двете страни в съответствие с конкретни двустранни споразумения. Освен ако не е договорено друго, американската страна ще плати пропорционален дял от всички необходими разходи за експлоатация и поддръжка, свързани с използването на договорените съоръжения и земя. Полската страна упълномощава въоръжените сили на САЩ да осъществяват контрол на достъпа до договорените съоръжения и територии или части от тях, прехвърлени им за изключително ползване. В случай на провеждане на учения и други дейности извън договорените съоръжения и територии, полската страна предоставя на американската страна съгласие и подкрепа за получаване на временен достъп и право на ползване на недвижими имоти и земя, собственост на Държавната хазна, местни и частни власти. правителство. Тази подкрепа ще бъде предоставена безплатно на американската страна. Американските военни ще могат да извършват строителни работи и да правят промени и подобрения на договорени съоръжения и зони, макар и в съгласие с полската страна и в съответствие с договорените изисквания и стандарти. Трябва обаче да се подчертае, че в такива случаи няма да се прилага законодателството на Република Полша в областта на териториалното устройство, строителните работи и други дейности, свързани с тяхното изпълнение. САЩ ще могат да изграждат временни или аварийни съоръжения по ускорена процедура (полската изпълнителна власт има 15 дни, за да възрази официално срещу кандидатстването за разрешение за това). Тези обекти трябва да бъдат премахнати след отпадане на временната необходимост или спешност, освен ако страните не решат друго. Ако сгради и други конструкции са построени/разширени за изключително ползване от страна на САЩ, страната на САЩ ще поеме разходите за тяхното изграждане/разширяване, експлоатация и поддръжка. Ако се разделят, разходите ще бъдат разделени пропорционално между двете страни.
Всички сгради, недвижими конструкции и елементи, трайно свързани със земята в договорените обекти и територии, остават собственост на Република Полша, а подобни обекти и конструкции, които ще бъдат построени от американската страна след края на тяхното използване и прехвърляне на Полската страна ще стане такава.
В съответствие със съвместно установените процедури въздушните, морските и превозните средства, експлоатирани от или единствено от името на въоръжените сили на САЩ, имат право да влизат, да се движат свободно и да напускат територията на Република Полша, при спазване на съответните разпоредби за сигурност и въздушен , морски и пътни комуникации. Тези въздушни, морски и превозни средства не могат да бъдат претърсвани или проверявани без съгласието на Съединените щати. Самолети, управлявани от или единствено от името на въоръжените сили на САЩ, имат право да летят във въздушното пространство на Република Полша, да зареждат гориво във въздуха, да кацат и да излитат на територията на Република Полша.
Горепосочените самолети не подлежат на навигационни такси или други подобни такси за полети, нито подлежат на такси за кацане и паркиране на територията на Република Полша. По същия начин корабите не подлежат на такси за пилотаж, пристанищни такси, по-леки такси или подобни такси на територията на Република Полша.
